萨尔瓦多率先“吃螃蟹”，比特币能否开启拉美“后美元时代”？

2021年以来，比特币可谓是一场戏剧性的从“绿云”中“飞下来”。比特币市场从年初的 30,000 美元上涨至 4 月中旬的 6.40,000 美元的历史最高价，并跌破 30,000 美元，现在在 3.30,000 美元附近然而，这恰逢狂热的比特币市场开始降温。然而，一个中美洲国家正在积极推广比特币作为国家法定货币。

过去一个月，萨尔瓦多一直在推动比特币合法化。萨尔瓦多总统布克莱于 6 月 5 日在 2021 年比特币大会上首次宣布，比特币将成为该国的法定货币。随后，6月9日，萨尔瓦多立法议会以62票赞成、22票反对的绝对多数通过了《比特币法》，提案90日内生效。转型国家。 6 月 24 日，Booker 宣布为每个新建立的账户提供 30 美元的免费比特币空投计划，总价值为 1.35 亿美元，为该法案创造动力。

萨尔瓦多的举动赢得了许多拉美政界人士的声援，甚至还有其他国家的国会议员对比特币的合法化非常感兴趣。作为去中心化货币的主要代表，比特币被认为是美元打破美国金融霸权的“克星”，但其合法化之路依然充满风险和挑战。后疫情时代，萨尔瓦多之后，拉美是否会迎来比特币合法化浪潮？

萨尔瓦多去美元化：不得已还是有意？

萨尔瓦多的经济很长时间没有被美元化。自本世纪初萨尔瓦多政府废除科隆以来，至今只有20年，但该国的经济已经与美国融为一体，密不可分。

据统计，萨尔瓦多每年近五分之一的国内生产总值来自美国的汇款，2019年创汇创历史新高，创汇70亿美元。对于一个300亿美元的中美洲小国来说，已经非常可观了。然而，面对延续至今的百年疫情，萨尔瓦多将比特币合法化既有主观考虑，也有客观因素的结果。

从主观上看比特币挖矿去拉美，布克之所以成为比特币立法进程中的“排头兵”，与总统本人树立的内政外交“强人”形象密不可分。一是为了政治营销的需要。比特币素有“公关金矿”之称，布克莱打算借此机会确立自己“比特币教父”的地位，以继续巩固其在萨尔瓦多政坛的主导地位。 2021年，布克勒执政党的“新思想”接连见证了几个“亮点时刻”。一是在2月以绝对优势领先议会选举，并成功接管国家立法权，随后在5月获得最高法院。总统和司法部长被总统免职，并在布克的强烈推荐下成功上任了替补人选。萨省行政、立法、司法三权合流迹象明显，布克勒领导下的威权政府形象进一步明确。

其次，这也可以看作是布克对近期美萨关系趋紧的强烈反应。布克今年早些时候专程前往华盛顿，但遭到白宫冷落，未能与美国总统乔·拜登会面。不久后，中美洲北三角地区特使祖尼访问了中美洲。布克拒绝见他，祖尼只好返回。后来，美国副总统哈里斯南访时也刻意避开萨尔瓦多。然而，美国众议院单方面将布克的政治亲信和党内心腹列入“中美洲贪官名单”，直接刺痛了萨斯喀彻温省政府的敏感神经。为此，布克在推特上高调喊话，称“美国是一个只会操纵地缘政治的虚假‘朋友’”，并拒绝就美国后期捐赠150万美元的倡议发表评论。疫苗。

从客观上看，萨尔瓦多目前的形势不容乐观。受新冠疫情影响，2020年萨斯喀彻温省经济遭遇40年来最严重萎缩，降幅高达9%，贫困率攀升至30%，公共债务飙升至总债务的90%国内产品。比特币的法定货币化有望为萨尔瓦多的经济发展带来几个重要的好处：一是抵御可能存在的恶性通货膨胀风险。现有数据显示，美联储在过去一年大幅增加流通美元的供应量，美元数量从2020年2月的15.35亿增加到5月的20.26亿2021年，增长32%。市场上2100万比特币的稳定供应客观上保证了其作为对冲通胀的有效手段。

二是降低萨尔瓦多所依赖的汇款成本。世界银行统计数据显示，提供汇款和收款服务的私营公司通常对 200 美元的汇款收取 0-4% 的手续费，与比特币汇款相比，每笔汇款的平均交易费约为 2.85%比传统的汇款方式更简单、更便宜、更方便，也有利于增加汇款金额，释放更多增量资金。

三是改善国内普惠金融。根据萨尔瓦多中央银行的一份报告，萨尔瓦多70%的人口尚未开设银行账户，这意味着十分之七的人无法获得传统金融服务。但由于近 70% 的年轻人拥有联网手机，比特币可以保证任何互联网访问者在安全的数字账户中进行低成本交易。

四是帮助萨尔瓦多成为加密货币天堂和离岸金融中心。 Sardi热力资源丰富但不高度发达，具有建立比特币挖矿中心的天然优势。在此基础上，撒丁岛当局可以充分发挥比特币对国际投资者和游客的吸引力，从而加速该国经济现代化和数字化进程。

虚拟货币法币化：完美的实验还是大胆的风险？

萨尔瓦多正在成为世界上最大的比特币试验场。 《比特币法》颁布当天，比特币市值上涨5%至3.4万美元，最终在3.7万美元附近保持震荡。考虑到该币的价格在创下历史新高后，自 4 月以来已经下跌了近 50%比特币挖矿去拉美，因此当局做出了这一举动。一定程度上调动了近期低迷的市场情绪，这对于加密货币爱好者来说不亚于一大福音。

在此之前，萨尔瓦多政府曾在其海岸一个只有 3000 名永久居民的小镇上进行了一项名为“比特币海滩”的类似实验。在该计划的整个实施阶段，萨斯喀彻温省政府没有以任何方式干预或干预，创造了一个真正自治和“可持续的比特币生态系统”。此前为该镇提供比特币自助服务机的雅典娜最近也宣布了其在萨尔瓦多市场的业务扩张计划。预计将原来的2台机器扩大到1500台，并在全国范围内提供比特币自助服务。 .

总的来说，国际社会对萨省政府的“突破”意见不一。其中有一个积极的一面，点对点加密货币交易所Paxful的首席执行官Ray Youssef认为，“如果实验成功，萨尔瓦多将成为拉丁美洲的瑞士。”中美洲一体化银行表示愿意向萨尔瓦多提供必要的技术援助。

也有消极的一面，诺贝尔经济学奖得主史蒂夫汉克表示，采用比特币作为法定货币可能会使萨尔瓦多的经济“彻底崩溃”。世界银行以“环境问题和透明度缺陷”为由拒绝了萨的援助请求。国际清算银行还为 Sabit 的比特币设定了 1250% 的风险权重。惠誉评级预测萨尔瓦多未来可能出现洗钱、逃税和国际恐怖主义融资的可能性。性行为将显着增加，国际货币基金组织警告称，此举将导致一系列监管挑战，或将对砂拉越与之进行的 10 亿美元谈判产生一定的负面影响。

与此同时，萨斯喀彻温省对这一事件的看法更为谨慎。一方面，总统对新法充满热情，并在其社交网络头像中添加了加密货币支持者标志性的“激光眼”，反复宣传“比特币法将为萨尔瓦多带来金融包容性”、投资、旅游、创新和经济发展”，吹捧新法律的好处，例如比特币在任何交易中的不受限制的自由，所有价格都以比特币表示，以比特币支付税款，以及比特币交易将免征资本利得税等等。

另一方面，该法案的第七章引起了很多关注和讨论，并立即引起了一些关注。该条款规定，每个经济体都必须接受比特币作为商品或服务的支付方式。这给政策增添了更多的强制性而非自愿色彩。在萨尔瓦多商会最近进行的一项调查中，1600 多名受访者中有 82.5% 的人表示他们不愿意接收比特币汇款，93.5% 的人表示他们不愿意使用比特币。比特币的薪水。原因还是担心比特币过度波动带来的潜在系统性金融风险。

比特币热潮，拉丁美洲何去何从？

《比特币法》一经出台，引发了拉美各界，尤其是政界人士的热烈讨论。第一个表现出极大兴趣的是巴拉圭国会议员 Catolis Rejara，他宣布他即将向国会提出一项与比特币相关的法案。不久前，巴拉圭政府与韩国区块链基金会就建立全球最大的比特币矿场和加密货币交易所进行谈判，并准备为其提供总面积5万平方米的土地和5-年有竞争力的交易价格。业内预测，巴拉圭很可能成为继萨尔瓦多之后的下一个“食蟹者”。

此外，巴拿马国会议员、巴西州和联邦代表、墨西哥参议员、阿根廷省代表、哥伦比亚数字经济部副部长和厄瓜多尔经济部副部长也在社交网络上表示声援。一时间，该现象成为全球货币圈的热点。

早在 2018 年，奥地利经济学家 Sefdean 就预测，未来一两年内，拉丁美洲将出现一个完全以比特币为基础的国家。在统计数据库 Statista 于 2019 年 6 月发布的关于全球加密货币用户数量的研究调查中，拉丁美洲被认为是全球加密货币最友好的地区和加密货币用户最多的地区。排名前十的国家包括巴西、哥伦比亚、阿根廷、墨西哥和智利，其中巴西和哥伦比亚以18%的比例并列第二，距离第一名仅2个百分点，其余三个国家也占10多个%。同年，拉丁美洲国家发送了价值 250 亿美元的加密货币并收到了价值 240 亿美元的加密货币，占给定月份所有加密货币活动的 5% 到 9%。

来自比特币统计和服务平台 Coin.dance 的 2021 年 4 月数据显示，哥伦比亚已成为拉丁美洲加密货币用户最多的国家，占总发行量的 45%，其次是秘鲁、智利、墨西哥和巴西 。从2020年到2021年，拉美国家的数字化投资将增长100%以上。这一庞大的系列数据还揭示了一个不断演变的事实，即随着国家法定货币的贬值，拉美国家转向加密货币作为保值手段的趋势也在增加。

但这是否会引发该地区比特币集体法定化的多米诺骨牌效应还有待观察。一方面，拉丁美洲以前也有过类似失败的先例。 2017 年底，委内瑞拉总统马杜罗宣布使用加密货币作为绕过美国实施的经济封锁的一种方式，但在国内局势急剧恶化后不久，石油货币的计划就停滞不前。另一方面，现阶段，大多数拉美国家在政府层面对比特币等虚拟加密货币仍持保守观望态度。墨西哥在萨尔瓦多出台该法案后不久就宣布禁止在墨西哥金融体系中使用虚拟货币，并表示加密货币在墨西哥不是法定货币，而玻利维亚早在 2014 年就明确禁止使用加密货币。

对于欧美等发达国家来说，比特币可能只是一种用于投资或投机的数字资产，而对于大多数政治经济不稳定的发展中国家来说，比特币是用于支付和汇款的生命线。面对一方面是疯狂积累的血腥资本，另一方面是等待被喂饱的普通大众，押注比特币在拉丁美洲的未来注定是一个艰难的选择。

（中国国际问题研究院拉美加勒比研究所张杰宇）